一群法则修士咂舌不已，他们之中也有人对自己之前表述的方案都稀里糊涂。
等见得吾主梳理后，脑中混沌瞬间清晰，拨云见雾。
在殿内将要生出讨论时，周黎安降下旨意——
“各城进行普查、记名的方案不错。”
“但除此外，还需有相应管理配套，需以10-15人为1户，选出户长，除子民个人信息登记牌外，还需由户长对户内人口进行统一登记管理，如户中有法则修士，以法则修士为先。”
“10户为一队，选出大队长，直接管辖10位户长。”
“10大队为一乡，选出乡长、书记官各1名！乡长可由各部长老、头领推举担任，书记官为法则修士，便于日常贡献点统计与思想文教工作！”
户，当然是户口雏形。
以家庭为单位。
土著一家少则5、6人，多则超过10人以上，户口人数范围限制在15以下，便于管理。
若家庭人口少的，直系亲族间，都可入一个户口簿。
10户人组成一个大队，为100余人；10大队组成一乡，为1000余人。
如此一来，未来子民都有了跟脚。
XX乡几大队第几户，找到大队长和户长，就可找到人。
大队中10户人还可作为监督，谁出工，谁没出工，可上报队长。
否则只是简单的实名制推广，每个城邦动辄近10万人，不可能一窝蜂交由各城长老与学院直接管理，唯有这样分层分级，才能梳理的干净。
一众法则修士听后，震撼无言。
唯有赞颂吾主的伟大，洞彻世间一切。
周黎安继续道：“10乡为一镇，需组建“镇厅”，选拔1为镇长，4名副镇长与2名书记官，对下辖1万余子民进行管理。”
“最后，10镇为一城，直接服从于各城长老殿与均衡分院的管理！”
这又是潜移默化的体系升级了。
从户到镇，皆安插法则修士在其中……但为了不让现有体系动摇，城内主要事物，还是有各城长老负担。
当然，原本作为‘翻译书记’工作的均衡分院，现在有了真正的分管权。
悄无声息，令新血液与旧血液完成权利交接。
未来，长老殿肯定要被废除，最终全部由法则修士接替，形成各部门职能单位。
“那么下一项问题，供销社职能规划。”
“今后各城生产工作，皆有供销社统一分配安排，除现有猎队、采金、制皮外，还须按需组建其他物资生产部门，首要工作以生活所需为第一序列，以各城环境、生产能力，新增渔获、制衣漂染、铁器生产等。”
“所得新产出，可列入供销社对子民供应。”
“除各城运营消耗外，结余物资以现有仓储体系储存，并统计数据，上报主城供销总社。”
各城现在的生产体系，还是各自为政。
各城都有农田
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