除了港口没有想象中繁华，在建设方面确实没有偷工减料，简单的看了一遍之后，朱慈烺继续出发。

　　这一日朱慈烺来到香河城东的马神庙，朱慈烺突然想起大明马政，所以决定留下，好好的看看自己小改的大明马政到底还有没有效果，大明的马政还有没有挽救的可能。

　　在朱慈烺看来，大明马政主要的问题一个是每年要求马户上缴一匹马驹，这个有违马匹的生理特点，几乎达到了马匹生理生产的极限。

　　要是交不上赔钱，加上后期马政的荒废，很多种马都被官府倒卖，这些马户手里根本无马可养。

　　他们大多变成圈占牧场的地主豪强家的佃户，除了承担地租之外，还要承担草料钱。

　　当然福利也是有的，那就是免田税或者徭役，每匹马草料钱每年二两，即使没有马也要交。

　　所以这已经成为一种税收，不再是为养马服务。

　　去年搞马球赛的时候，朱慈烺曾经专门了解过马政这一块。

　　令他最惊讶的是，明明没有马了，每年马政还能收回来四十多万两银子的税收，太仆寺的收入竟然成为了大明税收的一个重要组成部分。

　　翻阅资料才知道，太仆寺的收入主要来源有三个，一个是现在还在养马的马户上缴的抵马驹的银子，第二就是这些没有马的马户的草料钱，第三就是那些圈占了大明马场土地的地主豪强的税收。

　　没错，这些人占地是被朝廷默许的，而大明朝廷也不是食古不化，不懂变通，见马政荒废了，干脆直接把地租了。

　　制度是在不断的修正，特别是正德年间的刘六刘七响马盗乱之后，大明马政进行了一定的宽松。

　　原本一年一匹马驹的制度改为两年一匹，缓解了百姓的压力。

　　那些不适合养马的地方马匹被收回，马户不在养马每年只需要五户合计交二两的草料钱即可。

　　以至于到了朱慈烺翻看太朴实档案的时候，每年太朴实能获得的马匹数量已经少于五千匹，不要说够用了，就是补充损耗都不够！

　　朱慈烺对于马政的改革主要是三点：

　　第一是进一步降低百姓的负担，把按年数定期缴纳改为：每下发的一批种马需要在二年内上缴五匹一岁幼马。

　　之后该马归马户自己，任其处置。过程中官府除了提供配种外，不再提供任何补贴。多生的可以自己处置，不够的需要赔偿。

　　马匹一般能活三十到三十五年，正常每三年两只幼崽是正常产量，也就是说二十年的时间马户正常可以繁育出十三匹小马。

　　朱慈烺只要五匹，也就是说养马二十年能获得八匹马的收益。之后更是还有十年可以自由支配。

　　一只马能给马户带来持续的收益。

　　除了马之外，朝廷的官牛也是这么办的，看着百姓像是吃亏了，但是实际上这种借鸡生蛋的机会并不

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