昆阳堆砌成新城墙、增设工事，很快就能发挥上军事用途。”

　　刘备听得微微有点刷新认知。

　　他已经几年没动过“分化瓦解敌人”的心思了，主要是他硬实力太强，换游戏里早就被“包围网”了。所以刘备都已经默认关东各诸侯抱团对抗他。

　　没想到到了现在这时候，关东诸侯内部还有可能在必要的时候诱导出“曹操和刘备联手演戏、让袁家兄弟放开手脚自相残杀”的戏码。

　　袁绍的家教之恶劣，可见一斑。

　　这事儿可以试试，反正额外成本也不是很高。把昆阳城防好好修修，哪怕不打仗未来也有用。作为这条关键运河的两端，将来昆阳和博望这两个县都会是交通咽喉，防御修好了不亏。

　　刘备便最终点头拍板：“还是伯雅和阿亮想得周到，这事儿就照你们说的办吧。多花的几个亿石料钱，就当追加了。不过话说回来，还是缺钱闹的。

　　本来今年要是七十亿商税收上来，再加上别的农税五十亿丁税二三十亿，缺口也就五十亿。现在因为去年提前透支了今年的商税，缺口又大到一百二十亿了。

　　你们怎么花都好说，这钱得找得到才好，朕不想出尔反尔、于法无据搜刮民脂民膏。再找你们这些勋贵巨富摊派预支商税，也不是长久之计。明年肯定还得继续欠，而且是扩大欠。后年要对袁曹决战，肯定也是欠。

　　算来算去，至少三年后才能指望收支平衡，四五年之后才开始还平定天下过程中的欠账，可有办法让朕不失信于商、民？”

　　李素本来就想好了解决方案，只不过今天的会上先被刘备岔开了话题聊到预算超支的问题上去了。此刻他立刻回答，先是安慰：

　　“陛下放心，虽然要五年后才能还，但到时候每年还的量会很大，稍微几年就能还完了。毕竟如今朝廷才光复大汉六成的江山，一年就能收上六十亿商税。

　　未来把商税改革推广到全国，而且照样按照鼓励工商的国策激发民间提升生产力，一年一百亿的商税都是有可能的。这样一来光商税就可以达到桓灵年间天下全部税赋的二点五倍，中兴盛世指日可待，还能抑制豪强的重新兼并、抽取他们的兼并潜力。

　　至于眼下，臣和阿亮讨论后想到一个办法，就是把去年的‘勋贵巨富摊派商税国债’，推广到对所有商人都有效，引导全国大小商人都来认购商税国债。

　　我们今年马上要卖出去的那批盐引、铁引、茶引、酒业牌照、水能牌照、织锦牌照……我跟子初商议，准备先全部让财部用印时，打上‘章武三年’的年号。

　　然后朝廷出台一个政策：将来发行的商税抵税抄引，会分为两种，一种是不额外盖章印年号的，一种是印年号的。

　　不盖年号的那种，鼓励人当年要缴纳多少特许经营商税，就认购多少，藏过年的话来年也还能用，但是没有利息。

　　而加盖年号的那种，可以当年不用，来年再用。如果章武三年的抄引留到章武四年用，就可以按照面额的倍抵税，到章武五年用就是倍抵税。不计复利，每年的利息都是面额本金的一成。最多可以预存十年，十年后翻倍回收抵税。

　　而这种加盖年号的抄引，朝廷只在财政赤字紧缩的年份才会发行，如果是收支平衡的年份，能不发就不发。所以商人想认购这种带年号的抄引还不一定有机会，钱闲着没地方生利息的，也别闲着，有机会就买吧。

　　这样，也能把商税改革之前的临时拆借认捐，变成一项长期制度化的‘利率国债’。觉得自己未来几年会扩大经营、要缴纳的商税会明显变多的，眼下又没有资金压力，就多认购一点抵税抄引。”

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